针对溺婴情况，各朝代也颁布过防范政令。
例如宋代，官府就大量修建慈幼庄等，专门收养那些被父母亲人遗弃的孩童，还颁布了诏令，明确禁止百姓溺死婴儿。
明代沿用前人的做法，同时还要求邻居之间互相监督举报，一旦发现有人溺死婴儿，就重判充军。
但以古代的行政效率与组织力，政策执行下来，往往结果收效甚微。
除官府外，明末还出现了民间自发组织的慈善组织，如杨东明在河南虞城创立了同善会、广仁会；东林学派领袖高攀龙与士绅刘元珍、陈幼学、叶茂才等人发起成立了无锡同善会；以徐光启孙女徐甘弟大为代表的外来教会力量，也在进行收养弃婴的善举。
眼下，弘治年并不像明末那般社会动荡，打着外来宗教或善团的名头搞慈善活动，无疑于自寻死路。
钱霖拜访惠音师太，利用其在福州官府女眷中的影响，开展小范围的妇人解救与弃婴收养。在宋洲看来，这是一场值得尝试的低风险行动。
听钱霖说明来意，惠音一时陷入沉思。对方以“善”利诱之，使得一手阳谋，让她面临两难抉择。
少顷，她终于开口：“阁下能有此般善心，令贫尼敬佩，然而世间苦难太多，哪是贫尼一人就能挽救的。”
钱霖劝道：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。师太救助附近贫苦妇人，也没有因此事乃小善而不为，如今有一件大善事摆在师太面前，师太为何要犹豫？”
惠音反问：“你们如此做，究竟是何目的，难道真是为了行善？”
钱霖坦诚道：“我家头目曾于师太言，我们向夷州运送苦难百姓，目的是为了在世外建设一片乐土。所谓乐土，无非是男耕女织，阴阳调和，老有所依，幼有所养。此次登门，正是为了建设乐土而来。”
关于夷州乐土的童谣，惠音也有耳闻，她对钱霖的回答信了三分。
惠音语气缓和的问：“你们打算让贫尼如何从旁协助？”
能如此问，说明惠音师太已不再抵触，钱霖赶紧讲了讲接下来的行动部署。
任务组会在福建的福州、泉州、漳州三地，接受“善心人”的捐助，获得一块土地，修建济幼堂。济幼堂会以报恩寺的名义，救助妇人，收养孤儿，然后暗中将人运往澎湖站进行安置。
惠音听完行动部署，提出最后一个要求，她要亲自去夷州看看，见证乐土到底是不是虚构。
对于惠音师太的要求，钱霖只是笑笑，爽快答应了此事。
広东潮州府，知州官宅后院。
沈小姐正陪着母亲沈张氏在院中赏花，这时有仆人送来了一封写给沈张氏的书信。
沈张氏急忙将信打开，读完后，轻轻叹了口气。
“娘，是谁写的信？”见沈张氏面色惆怅，沈小姐一脸好奇的问。
沈张氏解释道：
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