带着大唐友好使命的船队很快就组建起来。李世民不在长安的日子，实际上大唐有两个政治中心，一个在长安，以李炎为首，一个在洛阳，以李世民为首。这就形成了一个双头政治的格局。李世民自己主要管理军事与一些最重大的事，而关系国家发展的民事都交给李炎来负责。李世民也是想以此来锻炼李炎的能力，让他更好的处理好政务。李炎的所作所为，李世民都看在眼里，对于李炎的表现，李世民是非常满意的，因为李炎所经办的这些事情，如设立监察院，下令寡妇改嫁，奖励生育，测查耕地与普查人口，每一条都切中要害，是大唐最需要解决的事情。当然，李炎向海外派出舰队寻找新大陆让李世民有些费解，在这个年代，海上交通还不发达，人们都没有意识到海上贸易与寻找新大陆的重要性，李世民不明白李炎此举的意义所在。长孙无忌甚至还指使人参了李炎一本，说李炎劳民伤财做无意义的事。但这个奏折最终被李世民压了下来，李世民还是相信李炎的，他不认为李炎会劳民伤财做一件无意义的事，寻找新大陆，开辟海上贸易航线一定有其道理。所以，李世民决定支持李炎的这一系列措施。此时，李世民在洛阳已久了大半年，由于高句丽那边的战事短时间内还打不起来，所以李世民决定先回长安。毕竟长安是大唐的都城，皇帝长期不在都城对于控制全国的中心地区不利，当下，李世民下令回归长安。转眼间，李炎做这些经济和制度上的改革已经过了半年时间，已是贞观十六年的夏季。半年的功夫，李炎所进行的一系列政策有了初步的效果。清查了土地和人口，百姓身上的赋税也有了减轻，生活水平明显比之前改善了许多，而由于这一年朝廷未发动大规模的战争，朝廷的用度还可以支撑，再加上李炎所建陶朱馆以及汤浴等各种生意的生意火爆，大唐的财政收入不但没有减少，反而还有了些富余。由于李炎治理得当，大唐的国计民生蒸蒸日上，不断好转，这几年因为连年战争与灾荒而日益颓丧的国力也一点点的恢复，就在这时，李世民回到了长安城。东宫，承乾殿。一只小小的信鸽落到了李炎的手臂之上，从信鸽的翅膀下方取出一张纸条。扫了一眼纸条的内容，李炎的嘴角露出一抹淡淡的笑意，随后放走了信鸽，用火将纸条烧掉。“让张柬之来见我。”

　　李炎说道。不一会儿，监察院院长张柬之来到了李炎的面前。自监察院成立以来，着实办了几个大案，而且在全国范围内还掀起了一场反腐风暴，半年时间，各级监察院在全国揪出了近千贪官，其中只三品以上的要员就七人，真正做到了老虎和苍蝇一起打。而随着反腐风暴的顺利展开，监察院的权力不断扩大，在官员和百姓中也建立了威信，一些官员听到监察院这三个字就浑身发抖。李炎对张柬之的工作很是满意，不过今天他找张柬之来，却不是为了夸奖他，而是为了另一件大事……

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